黨中央、國務院對農村環保工作高度重視，做出了具體部署和要求。湖南省懷化市環保局把加強農村環保工作作為貫徹落實科學發展觀，探索中國環保新道路的重要突破口，在溆浦縣開展了農村環保工作試點。
    溆浦縣開展農村環保工作試點的主要做法有:
    一、是明確組織結構。溆浦縣環保局在設置環境監察大隊的同時，在8個辦事處(各轄4～6個鄉鎮)和縣城盧峰鎮設立區域性環境監察中隊，人員經費由縣財政全額撥款。環境監察中隊明確人員分工，每個鄉鎮安排一名環境監察員，工業重鎮安排兩名環境監察員。
    二、是明確工作職責。環境監察大隊和中隊受溆浦縣環保局委托行使環境執法職權。主要開展了5項工作:開展農村環境宣傳和教育，對轄區內企業及農村污染源開展執法監管，調處環境污染糾紛，征收小規模企業、第三產業的排污費，開展污染源普查工作。
    三、是明確管理要求。環境監察中隊由溆浦縣環保局統一管理，同時接受所在辦事處黨委、政府領導。環境監察大隊對中隊進行業務指導，中隊組織環境監察員開展日常工作。鄉鎮日常環境監管工作由環境監察員負責，環境監察執法由中隊統一協調組織，實行集中執法。
    經過一年多的實踐，試點工作取得了初步成效。環境監察中隊的設立，促進了基層鄉鎮黨委、政府環境意識的提高，也解決了基層黨委、政府想抓環保工作而無隊伍去抓的問題。切實加強農村環境執法監管，各環境監察中隊針對本轄區企業實際情況，建立了環境監察日常管理制度，積_參與污染專項整治，及時解決農村環境問題及污染糾紛。
    通過設置區域性環境監察中隊，溆浦縣切實加強了農村環保工作，但也面臨很多現實困難。主要表現在:缺乏總體規劃，在推進農村環保工作時對于該抓什么、怎樣抓缺乏明晰思路，農村污染防治、農村生活污水處置等工作開展不夠。參與基層黨委、政府綜合決策的機制尚不健全。基層黨委、政府要求環境監察中隊加強企業污染監管和污染糾紛處置，但聽取環保部門意見、讓環保參與綜合決策較少。環境執法隊伍素質不高，環保_人才缺乏，影響了農村環保工作的開展。
    因此，筆者建議，加強農村環保工作，要逐步推動設立鄉鎮環保機構；要落實縣、鄉黨委政府的領導責任，強化縣、鄉黨委政府及主要領導的環保政績考核。要督促農村工業企業、采礦企業等開展污染治理，建設和運行污染治理設施。同時，還要建立農村環境治理專項資金。加強對農村的生態補償，促進農村生態建設；加強農村環境基礎能力建設，提升農村環境監管水平。加大對環保工作人員的培訓力度，提升環保隊伍的素質。另外，還要引導農民合理使用農藥、化肥、地膜，妥善處理廢物、廢渣、廢水。

                                   

 

 

                                                                                                            湖南省懷化市環保局